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  浙江，以“江”為名，擁有錢塘江、苕溪、曹娥江等八大水系和成千上萬條大小河流，亞熱帶季風(fēng)氣候更是每年為其帶來豐沛降水，但7、8月份這場突如其來的大旱，還是給我們帶來了一場關(guān)于水資源利用的思考。

  江南水鄉(xiāng)很缺水

  地處江南水鄉(xiāng)的浙江，似乎并不缺水。

  據(jù)省水利廳的水利普查報(bào)告，浙江省多年平均水資源總量為900多億立方米，居全國第四，但全省人均水資源1760立方米，遠(yuǎn)低于全國人均水平2200立方米，只有世界人均的1/4，已逼近世界缺水警戒線。

  客水少、水資源自成體系；河流短、徑流量大；豐水期集中，雨水下得猛、留不住，這是浙江水資源短缺的客觀因素。Diercon康米爾凈水器適用于旅游、運(yùn)動(dòng)、驢友、露營愛好者，涉足戶外的新聞工作者野外作業(yè)者（如地質(zhì)、探險(xiǎn)或勘測等），缺乏或遠(yuǎn)離自來水供應(yīng)，或水質(zhì)較差地區(qū)的居民。

  另一方面，由于人口大量增長，需水量與日俱增。近年來，省政府推出各項(xiàng)措施，建立飲用水水源地水質(zhì)定期監(jiān)測和通報(bào)制度，我省11個(gè)設(shè)區(qū)市除衢州、臺(tái)州外，其他9個(gè)設(shè)區(qū)市的市本級都具備了雙水源。

  但是，對于可開發(fā)水資源量十分有限的浙江來說，不少問題仍不容忽視。目前，全省仍有50個(gè)水源地未劃分保護(hù)區(qū)或劃分不合理，在已劃分保護(hù)區(qū)的水源地中，均有不同程度存在著地理界標(biāo)和警示標(biāo)志未設(shè)置或不規(guī)范、防護(hù)設(shè)施不完善等現(xiàn)象。

  同時(shí)，低層次產(chǎn)業(yè)造成的工業(yè)污染，可利用的水資源愈來愈少，使杭嘉湖甬紹溫臺(tái)等全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，個(gè)個(gè)喊“渴”。水資源短缺和污染問題，已成為浙江未來可持續(xù)發(fā)展的重大挑戰(zhàn)。

  經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人口數(shù)量的增長，用水需求不斷增加，而我省可開發(fā)水資源量天然不足，加上新建蓄水和引調(diào)水工程成本較高、周期較長、難度較大，用水形勢仍然嚴(yán)峻。至2015年，我省仍將缺水11億立方米。

  恪行最嚴(yán)水制度

  在水資源匱乏的背景下，浙江對“水”的認(rèn)識(shí)，也在不斷升華。目前，浙江省正在推行的“最嚴(yán)格水資源管理制度”，更是為我省開展水資源節(jié)約、保護(hù)和合理開發(fā)利用，建立起較為完善的水資源管理制度和監(jiān)督管理體系。

  省水利廳水資源水保處負(fù)責(zé)人介紹，“最嚴(yán)水制度”嚴(yán)就嚴(yán)在制度所確定的“三條紅線”—即水資源開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區(qū)限制納污紅線。

  到2015年末，全省用水總量控制在229億立方米以內(nèi)；萬元GDP用水量控制在78立方米以內(nèi)，萬元工業(yè)增加值用水量控制在39立方米以內(nèi)，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.58以上；主要江河湖庫水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率提高到60%以上，縣城以上集中式供水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。

  具體而言，建立水資源開發(fā)利用控制紅線，就是要建設(shè)全省地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系，嚴(yán)格取用水總量控制管理，取水要經(jīng)“許可”，用水要實(shí)行“有償”，任何單位和個(gè)人不得擅自減免、緩征或停征水資源費(fèi)。

  建立用水效率控制紅線，指各項(xiàng)引水、調(diào)水、取水、供用水工程建設(shè)必須首先考慮節(jié)水要求；新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)水措施方案；同時(shí)，制訂節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)行用水產(chǎn)品用水效率標(biāo)識(shí)管理，禁止生產(chǎn)和銷售不符合節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。

  建立水功能區(qū)限制納污紅線，則要求完善水功能區(qū)監(jiān)督管理制度，對跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)考核不合格的地區(qū)，取水許可和入河排污口審批權(quán)限上收一級，限制審批新增取水和入河排污口。

  全民參與倡節(jié)水

  “別看這只是些數(shù)字，與我們每個(gè)人的生活都息息相關(guān)的。”省水利廳水資源水保處負(fù)責(zé)人告訴記者，根據(jù)“管理制度”，所有用水單位都將在此要求下，遵循“三條紅線”，實(shí)現(xiàn)最嚴(yán)格的監(jiān)督管理。

  在實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的過程中，各地水價(jià)調(diào)整工作也在穩(wěn)步推進(jìn)。“我省溫州先行施行‘階梯式’水價(jià)以來，市區(qū)用水量明顯下降。”溫州市公用集團(tuán)自來水分公司副總經(jīng)理余承雷說。

  在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我省即將分批啟動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化市、縣（市、區(qū)）建設(shè)。爭取到2015年，全省1/3的市、縣（市、區(qū)）基本達(dá)到節(jié)水型社會(huì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；而到2020年，全省2/3的市、縣（市、區(qū)）都將達(dá)到節(jié)水型社會(huì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

  為了繪制這張節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的藍(lán)圖，我省還將建設(shè)一批節(jié)水型示范灌區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等，加強(qiáng)高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，促進(jìn)城鎮(zhèn)生活節(jié)水。到2015年，全省新增節(jié)水灌溉面積350萬畝，創(chuàng)建節(jié)水型示范灌區(qū)55個(gè)，全省城市節(jié)水器具普及率達(dá)到90%。

  “開源節(jié)流，有了好水，更要管好水，用好水。”省水利廳水資源水保處負(fù)責(zé)人說，我省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，就是要讓全社會(huì)形成節(jié)約用水的風(fēng)尚，人人擁有節(jié)水意識(shí)與節(jié)水習(xí)慣。

  (來源：浙江日報(bào))
  (整理：凈康科技)

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