水源地都被污染：將來(lái)我們還能從哪里去調(diào)水！
| 6月25日出版的《淮河流域水環(huán)境與消化道腫瘤死亡圖集》，首次證實(shí)了癌癥高發(fā)與水污染的直接關(guān)系。這一令人不安的研究告訴我們，如果不對(duì)水源地嚴(yán)加保護(hù)，如果不對(duì)水污染嚴(yán)加治理，事關(guān)千千萬(wàn)萬(wàn)人民健康和生命的飲用水安全就無(wú)從保障。 喝上干凈、放心的水，這個(gè)最基礎(chǔ)、最普通的生活要求，不應(yīng)該變成人們的一種憂慮甚至奢望。當(dāng)前，約有3億農(nóng)村人口和5000萬(wàn)城市人口的飲用水達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)，作為我國(guó)飲用水主要來(lái)源的河流湖泊，七成以上遭受了不同程度污染。 應(yīng)該肯定的是，近年來(lái)我國(guó)在水源地保護(hù)方面做了大量工作。2012年，水利部對(duì)全國(guó)175個(gè)重要水源地檢查表明，水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的水源地占總數(shù)的85%。但是為什么還有很多水源地仍然難以擺脫污染的陰影？我們應(yīng)如何保護(hù)好日益珍貴的水源地？ 污染現(xiàn)狀 異常嚴(yán)重 “京城一杯水，半杯源赤城”。作為北京重要的水源地，河北省赤城縣輸水量占密云水庫(kù)蓄水量的53%。今年，從赤城縣送往北京的飲用水比往年多了兩倍，這正得益于當(dāng)?shù)氐乃吹乇Ｗo(hù)。這里的農(nóng)民從2008年起放棄了多年種植的3.2萬(wàn)畝水稻，改種耐旱的玉米，此舉每年可節(jié)水2000多萬(wàn)立方米。退耕還林、禁牧、“退稻還旱”等一系列措施，帶來(lái)了生態(tài)環(huán)境的改善。 不過，北京的水源地也有令人擔(dān)憂的一面。60歲開始從事環(huán)保公益活動(dòng)的張祥堅(jiān)持用手中的相機(jī)記錄下北京大大小小河道和排污口。他告訴記者，即便是密云水庫(kù)，也遭受到周邊垃圾填埋坑、企業(yè)偷排危險(xiǎn)廢棄物和居民生活污水的威脅。同樣是水源地，天津市民趙亮看到的是另外一番景象。在我國(guó)第一個(gè)跨區(qū)域引水工程“引灤入津”工程的起點(diǎn)——潘家口水庫(kù)、大黑汀水庫(kù)，水庫(kù)里密布著養(yǎng)殖網(wǎng)箱，水庫(kù)周邊的旅游開發(fā)也正紅火地進(jìn)行，這一切和需要嚴(yán)加保護(hù)的水源地顯得格格不入。據(jù)了解，水庫(kù)所在地——河北省遷西縣竟是華北地區(qū)第二大淡水養(yǎng)殖基地。不僅如此，灤河水流經(jīng)的河北省遵化市境內(nèi)的黎河兩岸，布滿了選礦廠，尾礦砂就堆在河岸邊不遠(yuǎn)處。趙亮徒步走過這里，聞到的是刺鼻的氣味，大風(fēng)一刮，粉塵到處飛揚(yáng)。 京津之外，全國(guó)水源地保護(hù)的總體狀況又如何呢？有統(tǒng)計(jì)顯示，長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河和珠江等七大水系中，已不適合作飲用水水源的河段接近40%；城市水域中78%的河段不適合作飲用水水源。在廣大農(nóng)村，水源地污染的問題同樣嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)為工礦污染壓力加大，生活污染局部加劇，畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重。《2012中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，全國(guó)798個(gè)村莊的農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，農(nóng)村飲用水源和地表水受到不同程度污染，試點(diǎn)村莊飲用水源地的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅77.2%，地下水飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅70.3%，地表水達(dá)標(biāo)率只有64.7%。 地下水作為水源地的重要組成部分，污染情況也日趨嚴(yán)重?！?012中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，在198個(gè)城市4929個(gè)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位中，較差—極差水質(zhì)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例達(dá)到57.3%。更加值得注意的是，2012年，環(huán)境保護(hù)部直接調(diào)度處理了33起突發(fā)環(huán)境事件，其中有30起為水污染，其中26起均不同程度影響到飲用水水源地。 保護(hù)困境從何破解 水源地遭受污染，并非今天才發(fā)生，它幾乎伴隨著這幾十年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的過程。新中國(guó)建設(shè)的第一座大型水庫(kù)——官?gòu)d水庫(kù)，曾經(jīng)和密云水庫(kù)一樣，是北京主要供水水源地之一。然而隨著上游地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，從上世紀(jì)80年代后期開始，官?gòu)d水庫(kù)污染日益嚴(yán)重；直到1997年，官?gòu)d水庫(kù)被迫退出城市生活飲用水體系。 官?gòu)d水庫(kù)的退出敲響了警鐘。“引灤入津”工程上游的河北，當(dāng)?shù)貫榱俗陨淼睦姘l(fā)展養(yǎng)殖、旅游、采礦加工業(yè)，忽略了水源地保護(hù)的責(zé)任，勢(shì)必影響下游的水質(zhì)。2010年，國(guó)家環(huán)保、水利部門就曾成立聯(lián)合調(diào)查組，調(diào)查引灤沿線水質(zhì)狀況，并召開協(xié)調(diào)會(huì)議，要求天津明確生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制方案，河北省依法劃定水源保護(hù)區(qū)。然而，此事一直沒有下文。 中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院調(diào)查表明，全國(guó)31個(gè)省市只有西藏自治區(qū)和新疆維吾爾自治區(qū)地表水飲用水水源保護(hù)區(qū)不存在上游來(lái)水超標(biāo)的問題。其余地區(qū)上游來(lái)水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象都極為嚴(yán)重，成為飲用水源地污染的重要原因。 環(huán)境保護(hù)部華北環(huán)境保護(hù)督查中心錢永濤還指出，水源保護(hù)區(qū)整治難以到位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村水源地保護(hù)及環(huán)境監(jiān)管相對(duì)滯后、農(nóng)村面源污染難以有效監(jiān)管和治理、水源地保護(hù)與旅游開發(fā)存在一定矛盾，是集中式飲用水水源地保護(hù)存在的問題。據(jù)環(huán)境保護(hù)部污防司公開材料，目前我國(guó)27.3%的典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地尚未劃分保護(hù)區(qū)，劃分且已批復(fù)的水源保護(hù)區(qū)僅占水源地總數(shù)的24.8%。 華東師范大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院教授陳振樓認(rèn)為，中國(guó)的水源地普遍面臨的最大威脅，來(lái)源于污水處理管網(wǎng)不配套導(dǎo)致的排放和偷排：水源地上游或沿岸企業(yè)的工業(yè)廢水、城市工業(yè)廢水和生活污水肆意排放至水源地，在短時(shí)間內(nèi)就會(huì)造成嚴(yán)重污染。 雖然現(xiàn)行的水法、水污染防治法、水土保持法、太湖流域管理?xiàng)l例、抗旱條例、城市供水條例等法律、行政法規(guī)，以及飲用水水源保護(hù)區(qū)污染管理規(guī)定等部門規(guī)章都有關(guān)于飲用水水源地保護(hù)的規(guī)定，但這些規(guī)定系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和可操作性不強(qiáng)，還不能滿足飲用水水源地保護(hù)和管理的需要。 河南省人大常委會(huì)副主任儲(chǔ)亞平連續(xù)5年在全國(guó)“兩會(huì)”上提出關(guān)于制定飲用水水源地保護(hù)法的議案。他建議制定飲用水水源地保護(hù)法，明確地方政府在飲用水水源污染防治工作中的責(zé)任，完善飲用水水源保護(hù)區(qū)制度和飲用水水源污染防治應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，建立飲用水水源污染防治的規(guī)劃制度、飲用水水源環(huán)境管理評(píng)估制度、飲用水水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化分散式飲用水水源地污染防治，強(qiáng)化相關(guān)法律責(zé)任，加大資金投入。 為了不讓官?gòu)d水庫(kù)的悲劇重演，水源地保護(hù)應(yīng)該引起各方的重視，再不動(dòng)真格，就只能眼看著水源地消失了。雖然我們可以南水北調(diào)，可以引灤入津，但這只是將問題和矛盾暫時(shí)掩蓋、轉(zhuǎn)移了；逃避治理之責(zé)，終非長(zhǎng)久之計(jì)?，F(xiàn)在連南水北調(diào)的源頭——丹江口水庫(kù)都在面臨污染威脅，將來(lái)還能從哪里調(diào)水？ |
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