治理水污染:“河長制”整合“九龍治水”亂局
東江水質關系到包括珠三角、港澳地區在內將近5000萬人的飲水安全。為進一步加強惠州水環境保護工作,根據省環保廳《南粵水更清行動計劃(2013—2020)》、《關于進一步加強東江水質保護工作的意見》等文件精神,惠州市正式實行河段長責任制管理,以維護責任河流水環境生態健康為目標,嚴格控制入河污染總量,大力推進河流污染綜合治理,凈水器持續改善水體水質,最終達到并長期保持水質功能目標。
據了解,河長制是由各級政府主要領導擔任河段長,實行任期目標責任制,負責本轄區內河流的管理和保護工作的一項制度。河長制實施范圍是惠州市縣(區)、鄉鎮(街道)兩級轄區河流。列入縣級河長制管理名錄的河流由縣(區)政府主要領導擔任河段長,由市政府每年發布一次;列入鎮級河長制管理名錄的河流由鄉鎮政府(街道辦事處)主要領導擔任河段長,由所在縣(區)每年發布一次并報市政府備案。
實施河長制一要遵循屬地負責原則,河段長是本轄區河流管理的第一責任人,對該河流實現水質階段目標、完成水污染防治工作任務、保障水質安全和推動水環境生態持續改善負直接領導責任;二要遵循分級管理原則,建立縣(區)、鄉鎮(街道)兩級河段長管理體系,實行“一河一長、一河一策、條塊結合、分工負責、分級管理”。
市環保局相關負責人表示,市環保局環境保護監測站將根據國家、省有關規范進行監測,全年監測6次,逢單月上旬采樣;年度工作任務完成情況采用百分制評分,評分標準每年由市領導小區辦公室制定,報市政府審定后實施。具體考核名單和標準將在今年年底發布。
“河長制”知多少
“河長制”由江蘇省無錫市首創。它是在太湖藍藻暴發后,無錫市委、市政府自加壓力的舉措,所針對的是無錫市水污染嚴重、河道長時間沒有清淤整治、企業違法排污、農業面源污染嚴重等現象。
深莞惠三市聯合開展的“兩河”污染整治最早在深圳坪山新區催生了“河長制”。根據公開報道,坪山新區將“河長制”引入到坪山河流域綜合整治中,具體做法是:由各級黨政主要負責人擔任“河長”,負責轄區內河流的污染治理,保證河流在較長的時期內保持河清水潔、岸綠魚游。這一做法將在深圳全市推廣。
惠州市環保局局長黃水祥表示,“河長制”能夠最大程度整合各級黨委、政府的執行力,彌補“九龍治水”的混亂局面,有利于營造全社會共同治水的良好氛圍,是一項很好的制度。
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